对于许多刚刚进入旅游业的投资商往往不了解旅游业的特殊性，对旅游发展的未来趋势缺乏把握，迫切希望尽快地熟悉旅游业，通过规划制定发展策略，以便能更好地规避风险和尽早进入运作实施。

         但在现实条件下，一般旅游项目不在城市规划区内，不同于城市规划范围内项目，开发往往受到土地利用问题、农民问题、风景区体制问题、地方文化问题、开发强度问题、外部交通问题等等的制约，在这样诸多不确定因素制约的条件下，要实现资源的有效利用，并给规划留有合理的弹性的范围，并确保在较短的周期内，实现旅游区朝着具有市场竞争力的方面发展，采用传统的规划手段难以施展，也难以执行。因而，项目正式运作的前期，旅游区概念性规划是更为有效的值得广泛应用的规划手段。