改革的鲢鱼 ——上海自贸区成立
时间:2013-09-29 16:49 来源:北京勇先创景规划设计院 作者:旅游规划中心
近来很多经济的传说，有做空中国之说，房地产崩盘论，经济大改革之说。可谓众说纷纭，百家争鸣。上海自由贸易试验区的挂牌，无疑又将一石激起千层浪，世界舆论充满期待。
“中国最新自贸区的庞大改革计划带来巨大期待”，路透社27日以此为题报道中国当天公布的上海新自贸区总体方案。文章称，这被一些人称作是自邓小平1978年设立深圳经济特区撬开封闭经济体一个口子以来中国最大规模的经济改革。韩国《朝鲜日报》28日称，中国首个自贸区(香港除外)将于29日正式挂牌成立。自贸区位于集装箱吞吐量居世界首位的上海外高桥港、洋山港和浦东机场一带，面积28.78平方公里。上海自贸区的官方名称是“中国(上海)自由贸易试验区”，这反映出中国新领导班子欲通过上海自贸区使经济结构更上一层楼的意志。韩国驻中国大使馆一名相关人士说：“就像中国2001年加入世贸组织(WTO)后迎来10年发展机遇一样，中国想通过上海自贸区获得今后10年的增长动力。”
英国广播公司网站报道说，上海自贸区正式挂牌前两天，中国国务院公布了总体方案，对金融、航运、商贸、专业、文化和社会六大服务领域提出开放措施。最受关注的利率、汇率和资本管制方面的改革仍是力争目标，六大领域18个行业的开放措施实施细则将随后公布。《华尔街日报》称，中国承诺在自贸区内放松服务业和金融业限制，使之成为经济增长放缓时期推进改革的“试验田”。上海和中央政府主要改革支持者主张成立的上海自贸区被视为中国在向更多竞争者和民营资本开放国内经济重要领域方面迈出的关键一步。
赴上海采访的《环球时报》记者28日看到，在浦东世纪大道，写着“中国(上海)自由贸易试验区”的交通指示牌已在路边悄然立起，这样的牌子也陆续出现在浦东的杨高路、龙东大道等多条主干道上。澳新银行中国区首席经济学家刘利刚说：“可以预见，一个小香港将在这里诞生。”上海市政府新闻办公室通过官方微博表示，将于29日下午举行上海自贸区情况说明会。商务部、国家发改委等国家有关部委相关部门负责人、上海自贸区管委会负责人将介绍有关情况。美国彭博社称，熟悉有关情况的人士透露，中国总理李克强或许会前往上海正式宣布自贸区成立。
“中国力图在上海复制邓小平在深圳的成功”，美国《商业周刊》以此为题称，中国国务院27日表示将在自贸区减少国家对利率、外汇和投资的控制。世界银行指出，让市场和私营部门发挥更大经济作用，中国有望到2030年成为高收入国家。今年3月，上任刚两周的中国总理李克强在上海等地调研时表示，改革将释放巨大的制度红利，中国走到这一步，该选择一个新的开放试点。文章称，深圳经济特区于1980年正式成立，允许外资设厂，雇用工人生产鞋子、玩具和电子产品用于出口。在深圳特区得到检验的政策随后在全国推广，让中国经济规模提升97倍，带动6亿多人脱贫。在低成本劳动力和技术转移促进生产力提高作用逐渐消失的情况下，中国领导人现在必须避免“中等收入陷阱”， 寻找新的增长引擎。
“上海自贸区金融开放远超预期”，做出这一判断的香港《商报》28日称，在国务院公布的自贸区总体方案中，大尺度的金融开放无疑是最大亮点。自贸区将在行政管理、扩大服务业、开放金融业等领域有诸多政策突破，力争2至3年内试验成功后在政策和区域上继续扩容。上海自贸区将成为撬动中国新一轮改革开放的支点。法国国际广播电台说，按照中国政府设想，上海自贸区是一个肩负着如何加快政府职能转变、探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革探索新途径的试验区。上海自贸区不同于以往的特区、保税区，试验区被中国专家寄望为中国新一轮制度改革的试验田，以期形成可复制可推广的改革经验。
美国全国广播公司称，自贸区对于上海而言是一个游戏改变者，将拉动上海成为全球金融、贸易和物流中心。如果自由贸易区的海关程序简化、成本降低，那么很多企业很有可能选择绕过香港，直接将货物运送到内地。路透社称，总体方案未专门提及在自贸区是否可使用被屏蔽的外国网站，不过方案表示，外国公司可在自贸区提供部分增值电信业务。还有消息称中国将很快同世贸组织展开服务业贸易谈判，许多人估计上海自贸区也是中国加入美国领衔的跨太平洋合作伙伴计划(TPP)的起步之举。
北京勇先创景规划设计院视点：简化政府功能，走高效政府道路；扩大开发，应对欧美国家的开发要求和现下时局经济的发展；释放红利，做进一步吸引国际热钱的平台；新型城镇化，需要产业支撑，最起码在一些一线的大城市未来将用自贸区来驱动；倒闭改革，真正用引狼入国来与狼共舞，即用国外高效实体来倒逼金融、能源、房地长等事业的改革。真是牵“自贸区”这一发而动“改革”的全身。