2011年度，信阳市将“乡村旅游富民工程”列入政府“双十”工程，力争把乡村旅游打造为带动老区农民增收，推动乡村经济发展的主要载体。

         2011年，合作格局形成。旅游、农业、扶贫、住建等部门密切合作，构建资源共享、优势互补、产业融合的工作格局，携手开展休闲农业、观光农业、生态农业、全国休闲农业示范县（点）和特色旅游景观名镇创建活动。新县、华阳湖景区作为第一批全国农业休闲示范县（点）向农业部、国家旅游局推荐。光山县砖桥镇喜获省级特色旅游景观名镇，为信阳市乡村旅游发展再度增添了金子招牌。2011年12月7日，省旅游局局长范修芳与信阳市长郭瑞民共同签署了《建立局市紧密合作机制备忘录》。省旅游局将从编制规划、打造中国国际山地旅游休闲度假目的地、鸡公山文化旅游综合开发、红色旅游、乡村旅游和人才队伍建设等六个方面对信阳市予以重点倾斜和优先扶持。同时，信阳市政府也将从安排专项资金发展旅游、编制旅游发展战略规划、推进鸡公山文化旅游综合开发、精品景区建设、开展品牌营销、红色旅游发展、公共服务设施建设、体制机制创新等八个方面做强做大旅游业。

        2011年，乡村旅游星级评定全面铺开。信阳市旅游主管部门结合“乡村旅游富民工程”实施方案，先后在新县、商城县召开全市农家宾馆授牌现场会，将卧佛山庄、老庙陶然居、灌河源等农家宾馆授予三星级农家宾馆。以“百里茶廊”、“豫风楚韵”、“香水人家”为代表的农家乐和肖家河小吃一条街成为首批挂牌的星级农家乐，受到社会广泛关注和追捧，推动乡村旅游规范发展。

        2011年，富民惠民效应明显。全市乡村旅游共接待游客350万人次，实现旅游收入6.85亿元，占全市旅游总收入的15.8%，带动就业人数32万余人。通过发展乡村旅游和休闲农业，极大地促进了信阳产业结构调整，旅游业在全市第三产业中的比重有了很大提高。富民增收效果明显，农民的素质也得到提高，村容更整洁，乡风更文明。

         发展中，信阳市积极转变观念，把“乡村旅游富民工程”放在突出位置上来抓，作为各项工作的重头，优先考虑、优先发展，全力支持。

         从领导入手。为进一步推动此项工作，信阳市旅游局多次召开党组会议，就“双十”工程进行了专题研究，由分管领导带领相关科室到县区进行专题调研并赴外地学习其它地市先进经验和做法，结合该市实际，制定了《信阳市乡村旅游富民工程实施方案》、《2011年信阳市“百村万户”旅游富民工程培训方案》和《农家乐集聚区、特色旅游示范村、示范点创建标准》。 

         从政策入手。为确保“乡村旅游富民工程”工作扎实开展，根据市委、市政府2008年出台的《关于进一步加快旅游产业发展的意见》，2009年出台的《关于实施旅游立市战略加快旅游业发展的决定》和《信阳实施“旅游立市”战略 做大做强旅游产业三年行动纲要》精神，信阳市通过充分调研，出台了《信阳市乡村旅游富民工程实施方案》，在投资、土地、税费等方面为“乡村旅游富民工程”营造更为优越的发展环境，通过以奖代补的方式，助推“乡村旅游富民工程”迅速发展。