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发展文化旅游业 制定文化旅游发展规划

时间:2013-06-08 17:50  来源:北京勇先创景规划设计院  作者:旅游规划中心

         文化旅游产业的发展,是调整经济结构、转变经济发展方式的有效途径,具有良好的经济效益和社会效益。在“十二五”期间乃至更长的时期内,应该着力加快旅游业和文化产业的融合,加快培育发展文化旅游产业,使其尽快成为我国国民经济的支柱产业。
        目前我国文化旅游总体上呈现全面、快速发展的形势,但在迅速发展的过程中还存在着一些问题,需要重视。如仍然有不少地方认为文化旅游是软指标,未从转变经济发展方式、调整产业结构的高度来认识文化旅游产业的重要作用;文化旅游产业赖以发展的各类文化旅游资源为多部门管理,难于协调;现行的法律法规已经不能满足现实需求,政策扶持力度不够;产业链短,市场开发不足,缺少文化旅游精品和品牌等。
        发展文化旅游,一要加强顶层设计,加快对文化旅游产业管理体制机制的改革创新。制定全国文化旅游业发展规划,尽快出台《中华人民共和国旅游法》,完善相关法律法规建设。研究编制《旅游质量发展纲要》,统一规则,加强监管,规范文化旅游市场秩序。将带薪休假制度以法律法规形式严格落实,促进国民旅游休闲消费。进一步理顺体制,完善机制,避免多头管理、一山多主、九龙治水的现象,提高管理水平和管理效率。二要抓紧落实和完善配套支持政策,加大对文化旅游产业的支持力度。加快落实《国务院关于加快发展旅游业的意见》,建立和完善文化旅游产业项目和企业认定标准。发挥财政税收政策的扶持引导作用,政府投入,重点用于文化旅游宣传推介和交通等基础设施建设。在文化旅游重点城市或省份实行购物退税、落地免签等支持政策,积极开发入境旅游。三要拓宽资金渠道,加大金融支持文化旅游产业的力度。充分利用国家关于金融支持文化产业发展的政策,开发和推广适合文化旅游产业特点的保险品种。推动通过财政贷款贴息等措施,调动金融机构扶持文化旅游产业发展的积极性。鼓励商业银行创新信贷产品,提高专业化服务水平。扩大文化旅游企业直接融资规模,鼓励、支持、引导处于成熟期、经营较为稳定的文化旅游企业上市融资;鼓励、推动成长型的文化旅游企业通过发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据等企业债务融资工具,多种渠道筹措发展资金。积极引导民间资金进入文化旅游产业领域,鼓励社会资本进入文化旅游产业。
        此外,完善文化旅游市场体系,健全文化旅游中介组织建设;鼓励企业加强文化旅游产品的深度开发,调整旅游结构,延长文化旅游的产业链,实现文化旅游产业结构的优化升级。同时,加强文化旅游人才培养,提升文化旅游行业人员素质,培育职业经理人市场。
        北京勇先创景规划设计院旅游规划中心视点:中国文化旅游有历史文化旅游,如文物、史记、遗址、古建筑等;现代文化旅游;民俗文化等;目前,文化旅游产品以其丰富的文化内涵、相当的发展规模和精深的人文底蕴独占鳌头,成为最具竞争力的优势产品,实现旅游产业利益最大化和不断发展,关键在于开发利用各种文化资源,发展文化旅游。发展文化旅游业,编制文化旅游规划,重点培育文化旅游精品;塑造多元开放包容祥和的人文环境,构建公共文化服务体系等。

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