今年1月～6月，山东省本级确权用海项目20个，用海总面积804.35公顷，征收海域使用金3.97亿元，这是《山东省海洋功能区划(2011～2020年)》正式批复实施后交出的第一份闪光且抢眼的成绩单。

　　据了解，今年的《山东省海洋功能区划(2011～2020年)》实施的第一年，山东省海域管理取得显著成绩。特别是旅游娱乐用海异军突起，反映出海洋经济结构持续优化，海洋文化产业方兴未艾。

　　据山东省海洋与渔业厅公示的《山东省海岛保护规划》(以下简称《规划》)数据显示，目前山东省共有海岛589个，海岛旅游开发已成为新的海岛经济增长点、按照《规划》，该省列出了可适度利用的海岛，主导功能为旅游娱乐、工业交通、农林牧渔、公共服务。其中青岛市旅游娱乐用岛36个，灵山岛是中国北方第一高岛，原生态风景优美，深度挖掘灵山岛及其周边等旅游资源，田横岛历史文化价值较高，发展海洋文化旅游等。烟台33个无居民海岛也将作为旅游娱乐用岛，其中担子岛被列入首批“无居民海岛开发名录”，与周边崆峒岛岛群内海岛组团开发旅游。

　　山东省海洋与渔业厅相关负责人介绍，当前，山东的海洋功能区划管控比以前更严格，在控制用海规模、调控产业结构、优化用海布局方面，效能已经逐步显现出来。“到2020年，海洋保护区面积占到11%以上，近岸海域保留区面积比例不低于10%，大陆自然岸线保有率不低于40%，完成整治和修复的海岸线长度不少于240公里。”山东要求凡规划环评、社会稳定风险评估、围填海听证没有通过的，不予研究申报区域建设用海规划，严禁不符合产业政策、不符合用海管理要求的项目在海上布局。据了解，上半年，山东先后退回山东海正游乐公司物流中心二期、烟台港西港区港能散货码头工程等4宗不符合功能区划的用海申请。

　　山东近年来就提出，占用最少的岸线和海域资源，打造具有重大引领作用的蓝色经济新园区。从山东海洋版图上看，山东用海布局呈现东高西低的格局，建设用海主要集中在半岛东部地区，烟台、青岛合计占到全省73%，滨州、东营、潍坊三地合计只有18%。

　　据了解，近年来，山东项目用海单体面积大幅增加，大项目用海逐渐增多，对海洋经济拉动作用增强。从单个项目看，平均建设用海面积由2012年的13.03公顷，增加到2013年的40.22公顷。从投资规模看，2013年20个用海项目总投资达58亿元，平均每个项目2.9亿元，单个项目投资超过亿元的有12个，占项目总数60%。

　　2012年颁布实施的《山东省海洋功能区划(2011-2020年)》明确，到2020年，要实现六大主要目标，即调整产业结构，增强海域管理宏观调控的作用，严格管理围填海计划指标；保护海洋环境，加快海洋生态文明建设，海洋保护区面积占到11%以上；维持渔业用海基本稳定，加强水生生物资源养护，海水养殖用海功能区面积达到55万公顷。目前，山东养殖用海区域基本确定，全省共确权养殖用海149宗，其中围海养殖2宗，开放式养殖147宗，用海总面积近2.15万公顷。

　　山东省是我国海岸线最长的省份，绵延3000余公里，兼具“蓝黄”两大国家级海洋经济区的优势，海洋资源丰富，海域生态环境良好，海洋已成为山东省经济社会可持续发展的重要资源和战略空间。

       北京勇先创景规划设计院旅游规划中心视点：海洋旅游资源是以海洋为载体，包含着“阳光、沙滩、海水、空气”四大主要因素在内的所有海洋性旅游吸引物，无人岛屿旅游资源就归属于海洋旅游资源类型。无人岛屿旅游开发规划要做好预测性研究，注意规划的超前性；无人岛屿大都远离大陆，且被海水分隔，每个海岛都是一个独立而完整的地域生态系统，因此，无人岛屿的旅游开发必须按生态环境和生态经济的原则，坚持开发与保护并举，因岛制宜、适度发展，实现可持续发展等。