2017年中央一号文件首次提出“田园综合体”这一新概念,“支持有条件的乡村建设以农民合作社为主要载体、让农民充分参与和受益,集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体,通过农业综合开发、农村综合改革转移支付等渠道开展试点示范”。紧接着,十九大报告中首次提出实施乡村振兴战略,为未来农业的发展指明了方向,而田园综合体作为贯彻落实乡村振兴战略的重要抓手,打造全新田园综合体任重道远。
那么田园综合体到底是什么?如何申报?具体该怎么做?本次专题将为这些问题探索答案。
(一)社会背景——城乡一体化发展,实施乡村振兴战略
习近平说:“农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。城镇化要发展,农业现代化和新农村建设也要发展,同步发展才能相得益彰,要推进城乡一体化发展。”实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署。十九大报告指出,促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。
(二)经济背景——农业发展缓慢,产业模式有待创新
农村的空心化、老龄化,让农村经济发展滞后,传统的农业园区已不符合新的经济形势。农业发展进入转型阶段,传统农业园区面临较大压力,亟待创新产业模式,田园综合体则应运而生。
(三)文化背景——城市病加剧,乡村旅游盛行
大城市经过多年的快速发展,导致一系列社会问题,比如房价高昂、交通拥堵、空气污染严重等等,城市病愈演愈烈,使人们越来越向往闲适的乡村生活,开始了“回家运动”和“寻找乡愁”。回归乡村的人们开始建设新农村,而都市人已不再满足传统的休闲观光游,开始追求有验可体,有情可寄的乡村旅游。根据中国社科院舆情实验室发布2016年《中国乡村旅游发展指数报告》,未来10年乡村旅游将保持较高增长速度,乡村旅游正在成为新的生活方式。
(四)环境背景——生态时代,倡导绿色发展
近年来,生态环境恶化成为人们关注的焦点,也是农村经济增长面临的新问题,农业除了承担农民增收的功能,还要承担起重要的生态保护功能。田园综合体以尊重自然环境为开发原则,充分利用本土自然资源,挖掘乡土文化和风土人情,将农业生产生活休闲观光化,使乡村焕发新的活力。