二、养老养生基础研究

养生养老成为关注的重点,无论是国家政策还是地方性政策都倾向于养生养老这项产业的发展。虽然关于养老养生的概念,目前并未有严格界定,但根据其属性及所涉及的养老养生的关键字定义进行划分,并进行相关研究的很多。

(一)相关概念界定

1、养老产业界定

根据养老产业服务对象及其内容可从狭义和广义两方面界定,具体如下表,其服务对象主要是为60岁及以上的老年人口,是一个横跨第一、二、三产业的综合产业体系。

养老 内涵 具体表现
从狭义上讲 老年住宅产业 收费型老人公寓、老人集体住宅、昼夜看护服务旅馆、三世同堂住宅、老人住宅的改建和整修等
老年金融产业 老年金融产业包括终身保险、看护保险、特殊医疗保险、年金资产代管等
家务服务业 家务服务、保健护理、登门洗澡服务等
福利器械用品 如疗养床、轮椅、拐杖、多功能便池等福利器械
文化生活服务业 组织老年人旅行、老年人文化大学、各种体育健身活动以及其他前后关联产业
从广义上看 与养生度假养老的关联产业均是养老产业

2、养生界定

在《庄子·养生主》中指出保养身体养生之道得养生焉。即养护保养生命,以达长寿。养生是指有目的的通过各种手段护养人体生命的行为,即根据人体生命过程的活动规律所进行的物质与精神的身心护养活动。既包括生理层面的养生,注重身体机能的维护和康复;也包括心理层面的养生,强调内在精神的平衡和祥和。按照层次划分,生理层面的养生包括养颜、养体、养老;心理层面的养生包括养心、养性、养神。

养生产业,是指满足人类健康养生需要的生态工业、生态农业、健康产业以及文化艺术服务业,是促进和谐社会建设,推进物质文明、精神文明与生态文明地重要产业,包括有机国药产业、有机茶产业、温泉产业、生态休闲产业以及养生文化服务业等。

3、养生养老旅游

根据养生、养老及旅游的定义可将养老养生旅游定义为在一定时空内”具备适合开展旅游养老养生活动的旅游资源、旅游基础设施、旅游专用设施及相关其他条件有机结合而成的地域综合体。旅游养生养老目的地拥有优质的自然生态环境和符合老龄人口特点、为保育身体、延年益寿且为人带来娱乐的服务设施与功能,适宜老龄人口居住,并且其可在居住地开展一定旅游活动。养生养老型旅游综合体是以养生养老服务为核心、满足旅游者健康、长寿、智慧、快乐、美丽、道德的全面要求,配套居住、餐饮、娱乐、度假、休闲等多种功能的综合体。

(二)政策研究

1、国家政策

我国十二五的目标:全面建设小康社会,深化改革开放、加快转变经济发展方式。养生养老产品顺应社会需求趋势,引领我国以养生养老为代表的健康产业的发展时代,符合我国新时期“十二五”规划的要求,有利于带动健康、休闲娱乐、养老模式的发展。

2、地方政策

为落实中央文件,各级地方政府也出台了相应政策,号召建立完善的养生养老体系,鼓励民间投资发展养生养老事业。

· 云南省出台了《云南省人民政府办公厅转发省老龄委办公室等部门关于加快养老服务业实施意见的通知》(云政发【2007】158号)和《关于成立加快发展养老服务事业工作领导小组的通知》。

· 贵州省民政厅印发了《贵州省社会养老服务体系建设规划(2011年-2015年)》。初步建立起以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的,与当地相适应的社会养老服务体系,为养老事业可持续发展奠定了坚实的基础。

· 建德市出台了《关于鼓励社会资本投资养老养生产业的若干意见(试行)》养老养生产业发展扶持政策,并于2011年7月1日开始实施试行意见。

· 2013年天津市出台首个《养老行业社会义工服务指南》,为具备专业技能与服务素质的养老社会义工的培育提供了基本标准与严格指导,有助于其正规化发展。

· 山东省政府制定出台《关于加快社会养老服务体系建设的意见》(鲁政发〔2012〕50号)并设立专项补助资金,加大政府投入:每年10亿元专项用于社会养老服务体系建设,另外对于非营利性养老服务机构,已运营、具备一定规模、符合有关部门规定资质条件的民办非营利性和公建民营养老服务机构以及城市社区老年人日间照料中心和县级养老服务信息平台建设都有不同程度的补贴及政策与资金优惠。

· 湖北省政府办公厅印发《关于加快发展城乡社区居家养老服务的意见》,明确提出发展城乡社区居家养老服务的总体要求、工作目标和主要任务,全面部署湖北省城乡社区居家养老服务工作。

· 喀什地区行署办公室印发了《地区老龄事业发展“十二五”规划》(喀署办发[2013]9号),明确了喀什地区“十二五”时期老龄事业的主要发展目标,并提出加强老年服务基础设施建设、老年人服务保障机制等十项主要任务,这有助于老龄工作的进程及“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”目标的实现。

此外,上海就养老院的优惠政策、山西晋城关于养老工作的加强、阿克苏对于老龄事业的规划筹谋等,都表明了养老养生事业受到了全方位的关注与重视。国家的方针导向和地方政策的支持引导为养老养生项目提供了十分有利的社会大环境。

勇先创景
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